今年，受疫情影響，國際市場需求嚴重萎縮，我國外貿(mào)下行壓力較大。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，1-4月，我國進出口總額下降4.9%，其中，出口下降6.4%。面對前所未有的挑戰(zhàn)和沖擊。這讓穩(wěn)外貿(mào)成為今年兩會上的熱議話題，人大代表紛紛為穩(wěn)外貿(mào)支招。
在促進外貿(mào)基本穩(wěn)定方面，國務(wù)院總理李克強在作政府工作報告時表示，圍繞支持企業(yè)增訂單穩(wěn)崗位保就業(yè)，加大信貸投放，擴大出口信用保險覆蓋面，降低進出口合規(guī)成本，支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。加快跨境電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展，提升國際貨運能力。推進新一輪服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。籌辦好第三屆進博會，積極擴大進口，發(fā)展更高水平面向世界的大市場。5月18日舉行的國務(wù)院新聞辦發(fā)布會上，商務(wù)部部長鐘山提出，為了幫助企業(yè)渡過難關(guān)，黨中央和國務(wù)院多次研究，目前部分措施已經(jīng)發(fā)揮了作用。比如，出口退稅速度加快了，從原來的十幾天縮短到一個星期左右，有利于企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)。就擴大信用保險覆蓋面而言，中國信保已經(jīng)為11萬家企業(yè)提供了幫助。另外，外貿(mào)企業(yè)原來多數(shù)是單一做出口的，如今出口受阻之后，政府支持它們出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，“4月份出口企業(yè)內(nèi)銷額增長17%，這說明優(yōu)質(zhì)的外貿(mào)產(chǎn)品同樣受到國內(nèi)消費者的歡迎”。不過，雖然出口退稅速度加快了，但全國人大代表、立信會計師事務(wù)所首席合伙人朱建弟表示，建議逐步取消出口環(huán)節(jié)退稅，實行出口貨物全面適用留抵退稅制度。留抵退稅，其學(xué)名叫”增值稅留抵稅額退稅優(yōu)惠”，簡單可理解為當進項稅額大于銷項稅額時，即出現(xiàn)了留抵稅額。此前，《財政部稅務(wù)總局海關(guān)總署關(guān)于深化增值稅改革有關(guān)政策的公告》（財政部稅務(wù)總局海關(guān)總署公告2019年第39號）第八條第（五）項規(guī)定：納稅人出口貨物勞務(wù)、發(fā)生跨境應(yīng)稅行為，適用免抵退稅辦法的，辦理免抵退稅后，仍符合本公告規(guī)定條件的，可以申請退還留抵稅額；適用免退稅辦法的，相關(guān)進項稅額不得用于退還留抵稅額。
上海國際航運中心建設(shè)與穩(wěn)外貿(mào)密切相關(guān)。目前，上海的港口硬件設(shè)施能力保持世界領(lǐng)先水平、集裝箱吞吐量連續(xù)十年世界第一、聯(lián)合國全球最佳連接港口指數(shù)排名連續(xù)11年位列第一。然而，新冠疫情暴發(fā)以來，港口和航運業(yè)作為服務(wù)實體經(jīng)濟的基礎(chǔ)性行業(yè)，受到的影響一直在持續(xù)。
全國人大代表、上海港國際客運中心開發(fā)有限公司總經(jīng)理徐玨慧準備了幾份建議，其中一份即“關(guān)于盡早實施允許外籍國際航行船舶開展以洋山深水港為國際中轉(zhuǎn)港的外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)的建議”。徐玨慧表示，全球疫情下，上海國際航運中心建設(shè)面臨巨大挑戰(zhàn)，急需制定并出臺相關(guān)政策，緩解負面影響，提振行業(yè)發(fā)展信心。根據(jù)她的調(diào)研，沿海捎帶業(yè)務(wù)潛在需求巨大，有利于進一步降低綜合物流成本。“當前，船舶大型化和班輪公司聯(lián)盟化已經(jīng)成為國際集裝箱班輪公司優(yōu)化航線布局、盤活閑置艙位和降低營運成本的重要手段?！毙飓k慧說，在沿海捎帶未對外籍船舶放開的情況下，班輪聯(lián)盟經(jīng)營的航線無法提供穩(wěn)定和高效的中轉(zhuǎn)集并服務(wù)，國際貿(mào)易收發(fā)貨人也不得不承擔(dān)更高的運輸成本。以2萬標準箱的集裝箱船舶為例，每天租金加運營成本超過10萬美元，亞歐航線上一般要投入11艘船。如果沿海捎帶業(yè)務(wù)落地實施，每艘船舶平均可以節(jié)約5天的航行和作業(yè)時間，直接和間接節(jié)約的成本平攤到近3000個捎帶箱，平均每箱可降低成本約180美元，扣除捎帶成本100美元后，每箱仍可節(jié)約社會物流成本80美元。徐玨慧表示，這一數(shù)字超過單個集裝箱港口規(guī)費與沿海捎帶業(yè)務(wù)的港航作業(yè)邊際成本的總和。節(jié)約的成本最終會傳導(dǎo)至進出口企業(yè)，有利于進一步降低綜合物流成本，有效提升出口企業(yè)的國際競爭能力。她提出，在近期國外港口疫情發(fā)展背景下，國際班輪船公司紛紛調(diào)整航線網(wǎng)絡(luò)，東北亞中轉(zhuǎn)樞紐存在調(diào)整窗口期。根據(jù)對11家全球主要班輪公司的調(diào)研，沿海捎帶業(yè)務(wù)的潛在需求巨大，僅以目前到韓國釜山港中轉(zhuǎn)的外貿(mào)集裝箱為基數(shù)預(yù)計，上海港沿海捎帶業(yè)務(wù)年需求量可達到100萬標準箱。因此，徐玨慧建議，加快沿海捎帶政策開放的步伐，推動允許經(jīng)備案的所有外籍國際航行船舶開展以洋山深水港為國際中轉(zhuǎn)港的外貿(mào)集裝箱沿海捎帶業(yè)務(wù)的實施。吸引國際班輪公司以洋山深水港為區(qū)域核心樞紐，優(yōu)化航線布局和航班設(shè)置，建立高效樞紐轉(zhuǎn)運服務(wù)品牌，進一步提振行業(yè)發(fā)展信心，持續(xù)鞏固和提升上海國際航運中心全球航運資源配置能力。另外，她還建議海關(guān)總署對沿海捎帶監(jiān)管模式進行優(yōu)化和統(tǒng)一，參考國際中轉(zhuǎn)模式進行監(jiān)管，同時支持創(chuàng)新開展針對中小外貿(mào)企業(yè)的港口供應(yīng)鏈金融延伸服務(wù)。
出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷需要充分了解國內(nèi)市場，做好調(diào)研。全國人大代表王強眾分享了自己企業(yè)在轉(zhuǎn)戰(zhàn)國內(nèi)市場的經(jīng)驗。王強眾表示：“國內(nèi)要了解甲方對今年投入的計劃，而海外市場一般都是第二年（計劃）基本上出來，充分了解今年一些國家投入計劃，把預(yù)備工作做得更好、更細致?！?/span>全國政協(xié)委員黃立認為，不論是出口還是內(nèi)銷，練好了“內(nèi)功”，有了核心競爭力，企業(yè)“走遍天下都不怕”。黃立表示：“我們現(xiàn)在完全掌握了自主知識產(chǎn)權(quán)的核心芯片技術(shù)，并且芯片技術(shù)跟西方一流水平能夠同步，就不受制約了。”目前，我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，全國人大代表李飚預(yù)測，質(zhì)量、品牌的比拼將成為市場競爭的“新常態(tài)”。李飚表示：“以前叫成本競爭，未來就叫性能競爭、品牌競爭。市場改變了就是改變了，就是要去迎接新的環(huán)境，迎接挑戰(zhàn)，調(diào)整自己?！?/span>全國人大代表鄭傳玖認為，要想產(chǎn)品“不愁銷”，樹立自主品牌對生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的貼牌、代工企業(yè)來說尤為重要。鄭傳玖表示：“沒有自主品牌，都沒有話語權(quán)?？隙ㄒ杏矊嵙?，把自己的產(chǎn)品向上提升，同時不斷提升自主品牌的生產(chǎn)比例，讓我們自己的產(chǎn)品有良好的品質(zhì)，又有獨立的品牌。”全國人大代表王偉提示，外貿(mào)企業(yè)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷需要格外注意知識產(chǎn)權(quán)問題，避免發(fā)生糾紛。王偉說：“（我覺得）可以和境外客戶進行協(xié)商。在目前疫情背景下，可以讓客人先提供品牌授權(quán)，使手上現(xiàn)有訂單能夠盡快進行國內(nèi)消化?！?/span>此外，外貿(mào)產(chǎn)品進入到國內(nèi)市場還面臨著國內(nèi)外檢測標準不一的問題。全國人大代表李志強建議，疏通出口標準和國內(nèi)標準，以緩解外貿(mào)商品庫存積壓的問題。李志強表示：“出口產(chǎn)品的標準和國內(nèi)的相關(guān)標準，包括國家標準、行業(yè)標準、地方標準要進行有效對接，甚至是互認，使它進一步便捷在國內(nèi)銷售?！?/span>缺少國內(nèi)知名度、沒有資源，讓不少外貿(mào)企業(yè)不想轉(zhuǎn)、不敢轉(zhuǎn)、不愿轉(zhuǎn)。全國人大代表孟凡利認為，在這樣的背景下，政府應(yīng)該主動“拉一把”。孟凡利表示：“政府和政府的相關(guān)部門，組織企業(yè)去一些國內(nèi)綜合性電商平臺談合作，去給他們做一些推薦和廣告，也和一些垂直電商做些深度合作?！?/span>數(shù)據(jù)顯示，今年首季度，福建對歐盟和美國進出口有所下降，但對東盟、拉丁美洲等新興區(qū)域進出口呈現(xiàn)上漲趨勢。全國人大代表黃茂興認為，除了轉(zhuǎn)戰(zhàn)國內(nèi)市場，開拓新興市場也是一條思路。黃茂興表示：“不能僅僅限定在某一個區(qū)域的市場或者某一個國家的市場，飛機航班基本上減少了，那么就通過跨境電商（方式）把企業(yè)的產(chǎn)品銷售到世界更多國家和地區(qū)，還是要千方百計拓展多元化的國際市場。”全國人大代表李彥平認為，不論是轉(zhuǎn)戰(zhàn)國內(nèi)或是開拓海外新興市場，都需要重新規(guī)劃產(chǎn)品定位、銷售模式，要有打持久戰(zhàn)的準備。李彥平表示：“以產(chǎn)品的高品質(zhì)逐步建立自己的銷售網(wǎng)絡(luò)，以兩條腿走路的方式養(yǎng)住企業(yè)保存產(chǎn)能。一旦國際市場恢復(fù)，企業(yè)可以迅速繼續(xù)發(fā)展經(jīng)營?！?/span>
全國人大代表、上海紡織裝飾有限公司副總經(jīng)理王偉為“外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)”準備了兩份建議，分別是“關(guān)于加強國家級國際營銷服務(wù)公共平臺建設(shè)＋積極應(yīng)對全球產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈重構(gòu)挑戰(zhàn)的建議”以及“關(guān)于疫情危機下持續(xù)有效放大進博會溢出效應(yīng)的建議”。
數(shù)據(jù)顯示，今年前四個月全國貨物進出口貿(mào)易總額同比下降7.5%，其中出口下降 9%。尤其是與就業(yè)密切相關(guān)的勞動密集型產(chǎn)品出口，服裝下降20.2%、箱包下降了23.4%、鞋靴下降了24.4%。她表示，在疫情暴發(fā)、個別國家“疫情政治化”傾向抬頭、逆全球化思維泛起、國際貿(mào)易發(fā)展的不確定性進一步增加的背景下，值得對“國家級國際營銷服務(wù)公共平臺”建設(shè)的重要性和功能延伸進行更深層次的思考，并對平臺建設(shè)給予更大的扶持力度。2019年11月，商務(wù)部授予中建材工業(yè)品海外（阿聯(lián)酋）營銷服務(wù)中心等6家企業(yè)為中國首批“國家級國際營銷服務(wù)公共平臺”，這進一步提升了企業(yè)信譽，對帶動相關(guān)行業(yè)企業(yè)開拓國際市場、提升品牌影響力發(fā)揮了作用。針對前期運行的困難和瓶頸，王偉提出三點建議：建議對平臺企業(yè)給予保險降費和增加融資產(chǎn)品支持；建議試點適度放寬轉(zhuǎn)口貿(mào)易的審批和監(jiān)管；建議探索對平臺企業(yè)的監(jiān)管創(chuàng)新。關(guān)于“國家級國際營銷服務(wù)公共平臺”，王偉建議加大對這一平臺建設(shè)的宣傳力度，充分發(fā)揮現(xiàn)有平臺離岸、屬地經(jīng)營等優(yōu)勢，通過政策支持、資源支撐等措施為平臺賦能，強壯其服務(wù)對外貿(mào)易的能級。與此同時，加強信息化、云端化建設(shè)，并在試點的基礎(chǔ)上擴容，“在現(xiàn)有首批 6 家平臺‘一帶一路’沿線布局優(yōu)化運行的基礎(chǔ)上，讓平臺布局向拉美等地區(qū)延伸”。
推進出口產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)全國人大代表、臺盟中央常委、臺盟上海市委副主委、上海交通大學(xué)醫(yī)學(xué)院附屬第九人民醫(yī)院副院長劉艷表示，突如其來的新冠肺炎疫情，讓世界認識了中國優(yōu)秀的社會動員組織能力以及作為負責(zé)任大國的全球擔(dān)當，同時也彰顯了我國防疫物資的快速制造與全球供應(yīng)能力。然而，隨著口罩、試劑盒等產(chǎn)品質(zhì)量爭議事件時有發(fā)生，“中國制造”的“質(zhì)量問題”標簽再次被一些西方媒體放大。
因此，劉艷提出了“關(guān)于推進出口產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設(shè)，維護中國制造形象的建議”。她建議，加強頂層統(tǒng)籌設(shè)計，將質(zhì)量維護提升到戰(zhàn)略高度。在全國范圍建立統(tǒng)一完善的出口產(chǎn)品質(zhì)量信息追溯體系，綜合推進法律法規(guī)、實施標準、部門區(qū)域協(xié)作等方面工作。其次，落實技術(shù)支持，加快推進創(chuàng)新先進技術(shù)手段的應(yīng)用普及。全面推進生產(chǎn)、流通、服務(wù)、行政執(zhí)法等各個環(huán)節(jié)中的信息技術(shù)現(xiàn)代化，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等創(chuàng)新先進技術(shù)加快聯(lián)通信息追溯全鏈條。最后，嚴格執(zhí)法常態(tài)化，切實提高違規(guī)成本，塑造良好社會氛圍。將過往運動式強化執(zhí)法升級為常態(tài)化，全面樹立嚴格管控出口產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管體系，對于產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管設(shè)立明確的門檻，一旦超過，實施嚴格統(tǒng)一的懲處措施，封堵部門、地域、行業(yè)等可能的執(zhí)法差異缺口，維護嚴格公正。
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